管辖包括地域管辖和级别管辖。从地域管辖来说，一审行政案件由基层法院管辖。从地域管辖来说，最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。如果行政行为经过行政复议，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖。